觀點(diǎn)：治“垃圾圍村”需少些城市思維

每年春節(jié)前后涌現(xiàn)的“返鄉(xiāng)體”文章，都會(huì)將農(nóng)村遭遇的新問(wèn)題擺上臺(tái)面。今年，有不少人都談到了“城市病”蔓延**農(nóng)村的趨勢(shì)，其中就包括越來(lái)越嚴(yán)重的“垃圾圍村”現(xiàn)象——有一些農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、惡臭熏天，各種生活垃圾、建筑廢料被隨意倒在路邊、河畔，致使農(nóng)村的土壤、地下水受到嚴(yán)重污染。

“垃圾圍村”并不算一個(gè)新問(wèn)題，有些地方也在積極探索治理之策。但不得不說(shuō)，目前有一些治理舉措屬于典型的“城市思維”，并不符合農(nóng)村實(shí)際。比如，有不少地方都修建了垃圾收集池，但農(nóng)村住戶(hù)分散，很多農(nóng)民依然“怎么方便怎么來(lái)”；再比如，垃圾分類(lèi)在大城市尚且難以推進(jìn)，要讓農(nóng)民接受，顯然不現(xiàn)實(shí)。

治理“垃圾圍村”的問(wèn)題藥不對(duì)癥，一個(gè)重要原因在于有些決策不是為解決農(nóng)村問(wèn)題而“量身定制”的。大城市倡導(dǎo)垃圾回收或許可行，但這條路在農(nóng)村未必走得通；大城市用限塑令減少了“白色污染”，但很多農(nóng)民買(mǎi)菜、購(gòu)物依然偏愛(ài)塑料袋。要治理“垃圾圍村”的難題，在決策層面還是應(yīng)該更“接地氣”一些。

**先要弄清楚“垃圾圍村”的原因，再因地制宜進(jìn)行治理。檢索各地治理農(nóng)村垃圾問(wèn)題時(shí)的文件，“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”是很常見(jiàn)的提法。這樣的表述寫(xiě)進(jìn)文件確實(shí)很好看，但并不一定適合所有農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地區(qū)和貧困地區(qū)，在處理農(nóng)村垃圾問(wèn)題時(shí)，找到**切合實(shí)際的方案，才會(huì)事半功倍。

其次要多站在農(nóng)民的立場(chǎng)思考問(wèn)題。舉個(gè)例子，有些人提出，污染“上山下鄉(xiāng)”是導(dǎo)致農(nóng)村垃圾問(wèn)題日漸突出的重要原因。這樣的分析沒(méi)錯(cuò)，但如果據(jù)此提出的解決思路是阻斷企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，那就值得商榷了。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，不能“將洗澡水和孩子一起倒掉”。更合理的治理路徑是，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各種環(huán)保規(guī)范，努力做到雙贏。

此外，在增強(qiáng)環(huán)保宣傳、增進(jìn)治理共識(shí)的問(wèn)題上，也要注意城鄉(xiāng)之別。引導(dǎo)人們進(jìn)行垃圾分類(lèi)、注重環(huán)保，在城市里有相對(duì)完備的宣傳套路；但如果用同樣的套路去給農(nóng)民做思想工作，可能收效甚微。在一些農(nóng)民眼中，環(huán)保需求的排序比較靠后，他們也并不覺(jué)得環(huán)保是迫在眉睫之事。因此，如何抓住農(nóng)村的“關(guān)鍵少數(shù)”，找到一種符合農(nóng)村實(shí)際、能夠得到農(nóng)民認(rèn)同的引導(dǎo)方式，值得好好研究。

在城鄉(xiāng)聯(lián)系日益緊密的當(dāng)下，“垃圾圍村”不僅讓村民深受其害，也嚴(yán)重威脅城市居民的生活安全。全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，鑒于建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是近幾年的熱點(diǎn)，預(yù)計(jì)會(huì)有一些代表委員會(huì)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。我們希望在相關(guān)討論中，少一些基于“城市思維”的高談闊論，多一些符合農(nóng)村實(shí)際的建言獻(xiàn)策，更務(wù)實(shí)一些，把**的治理精神落到實(shí)處、落到細(xì)處。（新民晚報(bào)  湯嘉琛）

觀點(diǎn)：“垃圾圍村”不能成為社會(huì)治理的邊緣地帶

“發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)環(huán)境的要求自然比較高。”全國(guó)政協(xié)委員、云南省德宏州監(jiān)察局副局長(zhǎng)梁曉丹曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，她在工作中發(fā)現(xiàn)，許多村寨長(zhǎng)期受到生活垃圾的困擾，“有些特色旅游村，外表光鮮亮麗，但角角落落的垃圾特別扎眼”。(2月28日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)

在許多遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的城里人看來(lái)，鄉(xiāng)村是山清水秀、空氣清新的“田園牧歌”；殊不知，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村可能淪為環(huán)境污染的受害者。在當(dāng)下的一些鄉(xiāng)村， “詩(shī)意地棲居”已經(jīng)成為一種美好的愿望；隨處可見(jiàn)的生活垃圾，讓美麗鄉(xiāng)村走調(diào)、變味，甚**讓一些返鄉(xiāng)的游子發(fā)出“回不去的故鄉(xiāng)”的喟嘆。

過(guò)去，農(nóng)村幾乎不存在垃圾污染的問(wèn)題，因?yàn)閹缀鯖](méi)有不可降解的工業(yè)品進(jìn)入農(nóng)村。然而，伴隨著工業(yè)品下鄉(xiāng)，許多村莊都面臨著嚴(yán)重的垃圾威脅。隨處可見(jiàn)的生活垃圾，不僅造成地表污染，也會(huì)對(duì)地下水造成污染。更讓人痛心的是，不少村民對(duì)這樣的現(xiàn)象視若無(wú)睹，直到有**，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染嚴(yán)重地影響了他們的身體健康和正常的生活秩序，才會(huì)產(chǎn)生“悔之晚矣”的艱辛與悲愴。

在工業(yè)化之前，老百姓的日常生活高度依賴(lài)自然，從而對(duì)自然充滿(mǎn)了敬畏；在人與自然的關(guān)系中，更多強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然。可是，這種本土的地方知識(shí)正逐步讓位于外來(lái)的知識(shí)體系——伴隨著工業(yè)化進(jìn)程逐漸占據(jù)主導(dǎo)的知識(shí)體系。這種知識(shí)與傳統(tǒng)知識(shí)不同，它強(qiáng)調(diào)通過(guò)人的工作，使環(huán)境為人類(lèi)服務(wù)。

在發(fā)展的語(yǔ)境下，效率具有天然的合理性；資源應(yīng)該被如何利用，通常取決于哪種利用方式更有效率；只不過(guò)，在效率或者利益**化的背后，往往是環(huán)境資源的巨大損傷。許多村民在享受工業(yè)品便利的同時(shí)，卻忽視了生活垃圾對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞；鄉(xiāng)村陷入了“公地的悲劇”，生活垃圾隨處可見(jiàn)。

作為一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題，“垃圾圍村”是多種因素?cái)D壓的結(jié)果。一方面，面對(duì)急劇的社會(huì)變遷，農(nóng)民價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)程， 難免會(huì)“慢一拍”；另一方面，在現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)治理體系中，農(nóng)村處于一個(gè)**、市場(chǎng)、社會(huì)的邊緣地帶，讓生活垃圾處于一種無(wú)人問(wèn)津、放任自流的狀態(tài)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，治理生活垃圾作為一種公共事務(wù)，不可避免會(huì)陷入 “一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的“搭便車(chē)?yán)Ь场薄?/strong>